国能综通新能〔2026〕75号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：

为进一步深入推进农村能源革命，经研究，国家能源局决定在全国范围内组织开展村镇微能网建设试点工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，统筹可再生能源高质量发展和能源供应安全，立足农村资源禀赋和用能需求，探索“村能村用”新模式、新业态，协同推进电力与非电开发利用，加强源荷协同聚合管理，创新项目建设投资和运行模式，减轻农村电网升级改造投资压力，提升农村用能清洁低碳水平和自主平衡保障能力，降低综合用能成本，为建设农村新型电网、新型能源体系探索解决方案。

到2028年底，在全国范围内建成一批村镇微能网试点项目，试点项目所在区域内清洁能源供应保障体系基本建立，运行机制、安全质量等管理体系基本健全，新技术、新业态、新模式基本成熟，绿色生产生活方式基本形成。到2030年底，试点成功经验、成熟模式在农村地区有效实践。

二、重点建设方向

村镇微能网建设在乡村或镇区，兼具多品种能源接纳能力和较强自平衡能力，坚持电与非电并进、多能协同开发、源网荷储协调发展，是县域能源体系的“小规划、小平衡”单元。主要按以下方向开展试点工作。

（一）以满足农村生产生活用能需求为主的村镇微能网（群）

在可再生能源资源较丰富、有一定能源需求的村镇，构建以绿电利用为核心、非电可再生能源利用同步发展的公益性微能网及互联互济的微能网群。电力方面，支持电网企业开展新能源和负荷的资源聚合管理，以保障农村绿色生产生活用能为核心，统一布局、建设、运维新能源和储能设施。在用电高峰、新能源出力集中和消纳困难时段，通过适当的经济激励措施引导用户动态调整用电时序，促进新能源发电就地消纳，增强电力供应自平衡能力和自主保障能力。加强微能网统筹谋划，稳步提升用能终端电气化替代水平，推动新能源和农业生产集成开发，配套提供新能源汽车和电动农用车具充电等服务，探索开展新能源汽车、大型农用机具车网互动等，服务农村地区多样化用电需求。非电方面，创新屋顶、闲置土地等资源租赁和利益共享模式，在居民生活领域推广太阳能、空气能、地热能、农林废弃物、风光电等集热供热技术，提供定制化的可再生能源供暖制冷服务。鼓励具备条件的村镇推动沼气利用、生物天然气开发并接入燃气管网，在农业生产、农产品加工、冷链仓储等领域推广清洁能源替代。

该类试点项目坚持公益属性，在省级能源主管部门组织领导下，由电网企业统一谋划、牵头实施，鼓励发电企业、综合能源服务企业按照市场机制参与试点项目建设。电力部分纳入公共电网统一管理，试点项目建成后可再生能源消费最低比重不应低于50%，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于40%。电网企业按年对微能网建设运营投资、供能成本等项目经济性要素进行测算和对比，试点结束时一并报送。

（二）以满足村镇工商业用能需求为主的综合微能网

在乡镇产业园区、大型农业基地、特色文旅村镇等工商业负荷集中区，以市场化方式打造“电、热、汽、冷、气”多能互补的高效综合能源系统。电力方面，加强与周边可再生能源发电资源的匹配对接，推动新能源与工业、新型农业设施和旅游产业集成发展，充分利用厂房屋顶、停车场等资源推动分布式光伏、分散式风电规模化开发，鼓励依托具备支撑调节能力的生物质发电、已建绿色小水电等电源，科学配置储能设施，加强源网荷储协调协控管理，强化负荷与发电出力的匹配，逐步提高新能源就地消纳水平、实现清洁可靠的电力供应。非电方面，针对工商业用能需求，因地制宜发展生物质能、地热能、空气能和工业余热、余压、余气等清洁资源，加快工业电锅炉、电热泵、聚光集热等清洁供热技术应用，有序替代燃煤、燃气锅炉，建立以清洁能源为主的供热供汽和制冷体系。推动交通、作业车辆电气化，积极发展和利用绿色氢氨醇、生物天然气、生物质固体成型燃料等绿色燃料。

综合微能网可由内部主体投资，也可由第三方机构（不含中央电网企业和内蒙古电力集团）投资，按照新型经营主体模式建设和运营，其中，电力系统电压等级应在110千伏及以下，系统装机容量不超过50兆瓦。对于以存量负荷为主的综合微能网试点项目，应在现有电网设施基础上开展建设，避免重复投资，相关费用由试点项目建设主体与电网企业协商确定，应遵循当地政府有关规定；鼓励试点项目内部新能源、储能、充电基础设施、负荷等聚合为虚拟电厂参与电力市场。对于以新增负荷为主的综合微能网试点项目，应整体接入公共电网，形成清晰的物理界面与责任界面，接入系统应满足国家相关技术标准要求，自主合理申报并网容量，并与电网企业协商确定并网容量以外的供电责任，按照《国家发展改革委、国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》规定缴纳相关费用。试点项目建成后原则上可再生能源最低消费比重不应?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????·????????????2?????????·??????????????????????????????????????????????????衣???????????????????????????????????3?????????Э????????????廯???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????罨?貿???????????????????????????????????????????????????????·????????????????????????????4?????????????????裬?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????裬??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????罨?貿??????????????????????е????

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