2020年光伏政策在2019年的大框架下，预计在2019年底出台。 

    近期，国家能源局组织团队在全国各地调研2019年竞价项目的落地情况，希望能将相关经验用到2020年的工作中。上周国家能源局征求了各省发改委、主要光伏项目投资企业的意见；本周国家发改委征求了企业对于2020年指导电价的意见。 

    据了解，企业反馈的主要意见（以下意见只是企业的初步想法，后期很可能变动，并不是最终意见）： 

    1）管理政策 

    最后一年补贴，为了保证政策尽快落地，大框架仍然用2019年的，即“六定原则”。即：一、财政部定补贴盘子；二、发改委定价格上限；三、能源局定竞争规则；四、企业定补贴强度；五、市场定建设规模；六、电网定消纳的上限； 

    普通地面电站、工商业分布式，竞价；户用，固定补贴额度，全国限总规模。 

    2）总补贴额 

    总补贴额度预期为17.5亿元。初步意见是采用12.5亿+5亿的方案。 

    即：参与竞价的普通地面电站、工商业分布式，总的年补贴额度为12.5亿； 

    户用项目的年补贴额度为5亿. 

    3）户用电价与规模 

    考虑到2019年户用的实际情况，初步预期户用将采用0.07元/kWh的固定补贴额度，总规模为7GW的方案 

    4）竞价项目电价与规模 

    工商业分布式的度电补贴额度上限预期采用0.06元/kWh，地面电站三类资源区的指导电价预计在2019年0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh的基础上，平均下降7~8分/kWh，平均度电补贴强度为0.05元/kWh； 

    根据2019年的竞价结果，加权平均的度电补贴约为0.064元/kWh； 

    2020年预期竞价后，项目的平均补贴额可能在0.03~0.04元/kWh，按照12.5亿的总盘子，理论上可以有30GW左右的竞价项目。 

    政策出台的时间节奏大概是： 

    2019年12月底，财政部给出总补贴额度、发改委价格司给出指导电价、国家能源局给出2020年管理方案。 

    2020年1月~2月，企业办理项目相关手续（土地、接入），完成省内竞价； 

    2020年3月，国家层面完成竞价。 

    因此，给项目留有3个季度建设，项目的完工率会大大好于2019年。